大普遍不雅点以为，好意思国新当选总统特朗普可能取舍的壅塞我国的政策包括以下三个方面：一是加大关税压力濑亚美莉喷奶番号，二是强化好意思国高技术居品的对华出口管制，三是应用国际同盟，将猛烈、罪责的贸易保护方针或经济制裁锋芒率先瞄准我国，以对我国进行全标的的施压（以上三个壅塞政策简称为“特朗普问题”）。咱们必须作念好充分准备，灵验莽撞行将出现的“特朗普问题”。

在自贸区建立离岸金融中心和开展注册型经济行径

为了保障我国经济巧合在遭逢“特朗普问题”的情况下握续地高质地发展，应积极鼓动自己的体制机制改良、扩大出口居品的国际竞争力，加大商场化改良与对外绽放力度。建议在上海临港、海南自贸港、新疆霍尔果斯和大连自贸考试区内成立离岸金融中心以及开展注册型经济行径。

1.在关连自贸考试区（港）成立离岸金融中心，这关于加快我国经济的高质地发展、深化金融绽放与国际化程度，以及鼓动我国金融强国成立都具有潜入意旨。

一是提高我国的金融绽放与国际化水平。通过与国际金融商场的精采引诱，离岸金融中心将引诱更多的国际金融机构和投资者参与我国金融商场的行径，鼓动我国金融商场的进一步绽放和国际化。

二是优化我国金融资源的大众确立身手。离岸金融中心巧合活泼调配境表里金融资源，为我国实体经济提供强有劲的金融复旧；同期，离岸金融中心还能为企业提供丰富的风险料理器具，提高资金使用效果。这种优化确立不仅有助于提高我国经济的全体竞争力，还能鼓动我国产业结构的优化升级。

三是离岸金融中心为我国的国际贸易、跨境投融资行径提供了更多的可能性和极大的便利性。我国企业不错充分应用离岸金融中心的上风，充分善用所带来的国际贸易与跨境投融资的便利，从而裁减往复成本和提高往复效果。

四是巧合灵验引诱境外低成本的资金，为我国经济的发展注入更新和更多的活力。这些境外资金不仅巧合鼓动我国金融商场的进一步发展和完善，还能提高我国金融商场的国际化和多元化水平；同期，境外资金的流入还将有助于我国金融体系的踏实和发展。

五是开展离岸金融行径将对我国的营商环境、法律体系、税务安排和金融监管产生多方面的积极影响。通过与国际接轨的营商环境和法律体系，这些离岸金融中心将增强国际投资者的信心、赢得国际社会的频频认同，这将为我国金融商场的握续健康发展提供有劲保障，鼓动我国金融强国成立的门径。

2.在关连自贸考试区（港）开展“注册型经济行径”，这故意于我国充分应用境表里两个商场的特色，助推我国离岸经济的繁华发展，巧合灵验莽撞“特朗普问题”给我国经济高质地发展变成的繁重。

注册型经济是指企业将其注册地址变更或径直注册到某个具有税收优惠、监管环境宽松或金融事业便利的地区（如离岸金融中心、解放贸易区等），而骨子规画行径并不皆备在该注册地进行的一种经济模式。

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注册型经济的主要特色是：企业的注册地址时常与骨子规画地址不同，这为企业提供了更多的活泼性和便利性；这些企业频频巧合享受注册地提供的税收优惠政策，如低税率、税收减免或税收返还等，这有助于裁减企业的运营成本；一些地区为了引诱境表里企业前来注册，还会提供相对宽松的监管环境，包括简化的注册尺度、活泼的外汇料理轨制等；这些注册地频频领有完善的金融基础设施和专科的金融事业机构，为这些境表里企业径直提供投融资、结算、财富料理、汇兑和风险末端等全标的的金融事业。因此注册型经济看成一种活泼、高效的经济模式，通过注册地址与骨子规画地址的区别、税收优惠政策的实施，以及提供配套的金融事业等便利化措施，注册型企业巧合灵验裁减运营成本、提高竞争力，并促进当地经济的发展。

3.我国在关连自贸考试区（自贸港）开展离岸金融行径和注册型经济应详细积极完善相应的保障措施。

一是加强国际协调与交流：作念好离岸金融的推行责任，通过开办展会、行径等时势加强招商引资与跨邦交流；加强与国际口岸、金融机构的协调与交流，共同探索离岸金融和注册型经济的新模式、新旅途。

二是积极优化营商环境：握续优化自贸考试区（自贸港）的营商环境，简化注册经过，提高效果，裁减企业运营成本；加强学问产权保护，提高事业质地，增强对外资的引诱力。

三是取舍多元化贸易伙伴：积极拓展多元化的贸易伙伴，减少对单一商场的依赖，裁减外部风险；进一步发力加强与“一带通盘”国度的经贸协调，拓展外洋商场。

四是提高关连自贸考试区（自贸港）的篡改身手：饱读吹企业加大研发参加，提高自主篡改身手，增强居品竞争力；复旧自贸考试区和口岸内的高新本领产业发展，鼓动产业升级和转型。

五是对离岸金融取舍针对性监管：在鼓动离岸金融和注册型经济发展的同期，对离岸金融取舍针对性金融监管，饱读吹在关连自贸考试区（自贸港）通过积极开展离岸金融行径来小心金融风险；建立健全离岸金融的监管体系，提高监管效果和透明度。

积极开展离岸金融行径

1.我国应将离岸金融和离岸经济的会通发展看成我国经济高质地发展和灵验化解“特朗普问题”的紧迫妙技。

这是因为：一是我国自贸考试区（自贸港）都具有浩繁的跨境投融资事业身手，巧合引诱其他国度和周边省市的企业前来落户，并凭借相对优渥的营商环境、引诱国际成本和国际顶尖东谈主才前来兴业和展业，相等是巧合让世界著名的跨国公司前来共建邻接大众的科技、金融和营商网罗。

二所以我国鼎力开展的事业贸易来弥补货品贸易的着落。按照WTO规则，货品贸易还包括事业贸易，事业贸易又包括了金融事业和数字金融。我国在货品贸易行将遭受“特朗普问题”的严重制约下，可通过积极开展离岸金融行径来鼎力提高事业贸易的能级和水平，我国在离岸金融行径中赢得的利益不错成为在货品贸易上所遭受失掉的灵验弥补，并成为新的发展能源；同期开展数字金融行径既巧合弥补传统金融事业不及、提高资金确立效果和促进金融商场大众化与国际化，又巧合裁减金融事业的门槛和提高普惠金融袒护率，还巧合加快金融业数字化转型、优化投融资业务经过和鼓动金融篡改，更巧合引发数字产业化和产业数字化会通发展的耦合效应、鼓动区域经济的篡改运行发展、弥合“数字范围”和同样金融资源的平衡确立，相等是巧合强化金融监管与风险小心、提高金融监管效果和完善风险料理机制。

三是有助于我国取舍强有劲措施引诱更多国表里企业在关连自贸考试区进行注册和投资，这将鼎力提高我国金融业的国际竞争力、促进我国经济的多元化发展。

2.积极开展“境内关外”的离岸行径。通过在“境内关外”开展的各式离岸经济行径，相等是配以离岸金融全经过事业，我国既不错在一定程度上增强经济的活泼性和国际竞争力，还能增强国际投资者对我国经济高质地发展的信心。

一是大众经济竞争的焦点还是从传统的经贸限制转向离岸投融资、离岸贸易和离岸金融等更高级次的限制。

二是离岸金融与离岸经济的会通发展还是成为世界列国提高本国经济实力、国际竞争力的紧迫妙技。对我国而言，鼎力发展离岸金融和离岸经济关于提高我国经济的发展水平、增强我国抽象国力，都具有极其首要和潜入的战术意旨。

3.我国应该高度柔软和积极鼓动“近岸制造”。“近岸制造”是大众制造业翌日发展的战术趋势，主要指企业将坐褥基地或制造顺次移动到相近需求商场或篡改中心的地区。这种制造模式强调围聚需求商场和围聚篡改源，以更好地妥贴商场需求变化、裁减物流成本，并应用当地的篡改资源和本领上风。马斯克将特斯拉汽车放在上海临港自贸考试区内坐褥、海尔在泰国栽培工场便是典型的“近岸制造”。我国在关连自贸考试区（自贸港）成立离岸金融中心和开展注册型经济行径，将使得我国通过“近岸经济”行径把我国传统的“中国制造”改变为“国际制造”，巧合在样式上将“中国出口”改变为“离岸地出口”。因此，我国要将“近岸制造”看成灵验莽撞“特朗普问题”的尖锐火器，通过地舆相近性、商场妥贴性、裁减成本和鼓动本领篡改，匡助我国企业妥贴大众化趋势和提高自己在大众商场的竞争力。

在自贸区积极开展离岸业务

一是允许自贸考试区（自贸港）内具有外汇业务履历的交易银行开办离岸银行业务。

二是饱读吹关连自贸考试区（自贸港）尽快试点开展离岸保障、离岸租出和离岸债券业务，并同步探索开设离岸信赖、离岸基金和离岸证券业务的可能性。

三是依托离岸金融行径作念好我国企业走向外洋和外资企业的招商引资责任，为外资企业、区内走出去企业以及妥贴条目的住户企业提供全标的、奉陪式的离岸金融全经过事业。

四是允许自贸考试区的OSA账户开办离岸东谈主民币业务，以扩大离岸金融的事业范围。

五是允许在寰球通盘自贸考试区（自贸港）内开设妥洽的FT账户（海南陆续保留EF账户，待条目老练后将EF账户改为FT账户），且明确FT账户具有境外账户的属性。

开展离岸业务的具体作念法：一是探索在关连自贸考试区（港）开展离岸业务的关连经济行径，明确在关连自贸考试区（港）内注册的企业具有非住户的属性，并提供税收优惠和便利化措施。二是提供一站式事业，包括法律筹办、税务权略、金融复旧等，引诱更多境表里企业前来办理关连业务。

加强产业链整合，确保供应链安全

面对外部的各式压力，确保国内产业链的踏实性和供应链的安全性至关紧迫。

1.强化产业链的高卑劣协同。鼓动产业链高卑劣企业之间的精采协调，形成利益分享、风险共担的精采协调关系；通过政策同样和财政复旧，饱读吹企业加大研发参加，提高产业链的全体本领水平。

2.建立多元化的供应链体系。减少对单一着手的依赖，积极开垦新的供应渠谈和商场；加强与“一带通盘”国度和其他新兴商场的经贸协调，构建多元化的供应链网罗。

3.提高供应链的风险料理身手。建立健全供应链风险评估和预警机制，实时发现和惩处潜在的供应链风险；加强与国际供应链风险料理机构的协调，学习模仿先进的供应链风险料理西席和本领。

鼓动区域经济一体化与解放贸易协定

区域经济一体化妥协放贸易协定，是莽撞“特朗普问题”的灵验途径之一。

1.深化区域经济一体化。加强与周边国度和地区的经济协调，鼓动区域经济一体化程度；通过签署解放贸易协定、建立经济协调伙伴关系等时势，小心贸易壁垒来促进商品、事业和投融资的解放流动。

2.拓展解放贸易协定网罗。积极与更多国度和地区签署解放贸易协定，拓展解放贸易协定的网罗；通过解放贸易协定，裁减关税和非关税壁垒，提高我国商品和事业的国际竞争力。

3.加强区域经济协调机制成立。积极参与和鼓动区域经济协调机制的成立，如亚洲基础设施投资银行（AIIB）、上海协调组织等；通过区域经济协调机制，加强与其他国度和地区的经济协调，共同莽撞外部经济压力。

积极争取国际经贸法则制定谈话权

在国际经贸法则制定中领有更多谈话权，是顾惜我国经济、政事等利益的紧迫途径。

1.积极参与国际经贸法则制定。积极参与世界贸易组织、二十国集团等国际经济组织的行径媾和判，鼓动国际经贸法则的完善和发展；通过参与国际经贸法则制定，顾惜我国在国际经贸体系中的正当权利。

2.加强国际经贸法则臆测。加强对国际经贸法则的臆测和分析，提高我国在国际经贸法则制定中的谈话权和影响力；通过深入臆测国际经贸法则的发展趋势和礼貌，为我国的国际经贸协妥洽竞争提供有劲复旧。

3.鼓动构建绽放型世界经济。积极观点和鼓动构建绽放型世界经济，鼓动大众经济治理体系的完善和变革；通过鼓动构建绽放型世界经济，为我国和其他国度提供更多的发展机遇和空间。

（景开国系上海金融业齐集会人人、上海首席经济学家，金融发展中心离岸金融臆测所长处，祝宇航系交通银行跨境金融专班二级国际业务人人）

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