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作家：刘妍妍 | 河南省中工遐想计划院集团股份有限公司，河南交通运载战术发展计划院

裁剪：刘妍妍 | 校核：周丽丽 | 审核：龙志刚

序论：股东以东说念主为中枢的新式城镇化是促进区域协作发展的热切举措，亦然为东说念主民大家创造好意思好生涯的热切旅途。党的二十大陈述明确冷落：“股东以东说念主为中枢的新式城镇化，加速农业摇荡东说念主口市民化”。河南省不息履行“十大战术”，奋斗有为开拓新局，其中一条热切战术即是不息履行以东说念主为中枢的新式城镇化。

一、新式城镇化特征

传统城镇化过度强调地盘膨大和基础神志建设，而不所以提高城市效果和优化资源建树为盘算推算，是一种随意的发展模式，容易导致资源亏欠和环境问题。

为了处理传统城镇化发展的各类缺陷，党的十八大以来，党中央明确冷落以东说念主为中枢、以提高质料为导向的新式城镇化战术，为新式城镇化使命指明了主义。新式城镇化的“新”主要体刻下以下五个方面：一所以东说念主为本，有序股东农业摇荡东说念主口市民化，得当有序股东户籍轨制修订，推动城镇基本寰球办事均等化。二是四步同化，长远推动新式城镇化、新式工业化、信息化和农业当代化同步发展，加速酿成新式工农城乡相干。三是优化布局，以城市群、皆市圈为依托，促进大中小城市和小城镇协作发展，推动上风地区优质资源身分加速外溢，开释动能、减少虹吸、增强对中小城市和县城的带能源。四是生态漂后，股东绿色发展、轮回发展、低碳发展，集约能够欺诈地盘、水、能源等资源，强化环境保护和生态建立。五是文化传承，长远挖掘腹地非凡的历史文化资源和东说念主文特质，积极推动原土文化和外来文化的和会发展。

二、河南省新式城镇化发展近况及问题分析

01发展近况

（1）城镇化率稳步栽种

2023年河南常住东说念主口城镇化率达58.08%，比2014年提高12.88个百分点，年均增长1.28个百分点，年均增长率高于同时寰宇2.47个百分点。与寰宇的差距由2014年的10.55个百分点减轻到8.08个百分点。2017年城镇化率初次败坏50%，城镇常住东说念主口初次向上乡村常住东说念主口，河南城市对东说念主口的眩惑力迟缓增强，东说念主口蚁集效应理会。

云尔开头：国度统计年鉴、河南省统计年鉴

（2）城市基础神志束缚完善

2022年全省城市建成区面积为3521平时公里，比2014年加多1146平时公里，增长48.25%。燃气普及率为98.2%，比2014年加多14.4%国产传媒，增长17.18%。说念路长度为19532千米，比2014年加多7905千米，增长67.99%。建成区绿化心事面积为141908公顷，比2014年加多50913，增长55.95%。公园个数为681个，比2014年加多375个，增长122.55%。

（3）产业结构不息优化

城镇化蚁集了本钱、时期和东说念主才，促进了工业和办行状的发展，酿成了限制经济和蚁集效应，成为经济增长的热切引擎。2023年全省第一产业加多值5360.15亿元，第二产业加多值22175.27亿元，第三产业加多值315396.98亿元，分离比2014年增长28.82%、23.87%、145.40%。2014年三次产业结构比为11.9:51.2:36.9，2023年三次产业结构比为9.1:37.5:53.4，全省三次产业由“二三一”结构向“三二一”结构退换。

（4）生涯质料权贵提高

收入稳步栽种。2023年全省住户东说念主均可主宰收入29933元，城镇住户东说念主均可主宰收入40234元，农村住户东说念主均可主宰收入20053元，分离比2014年增长90.72%、69.96%、101.21%。城市落户愈加轻便。河南省先后印发出台了《推动非户籍东说念主口在城市落户履行有盘算推算》、《建立愈加有用的区域协作发展新机制履行有盘算推算》、《对于进一步放宽户口迁徙政策深化户籍轨制修订的奉告》等一系列政策文献，全面放宽城市落户条款。生涯品性权贵栽种。凭据河南省第七次东说念主口普查，全省东说念主均预期寿命为77.6岁，较2010年“六东说念主普”的74.6岁提高了3岁。15岁及以上东说念主口的平均受教师年限为9.79年，较2010年“六东说念主普”的8.95年提高了0.84年。

02问题分析

（1）区域发展抗击衡

河南省各城市之间协同发展尚未酿成，不同地区之间的城镇化水平有一定的各异。从河南省城市分散区位分析，郑州、洛阳两大宗市圈省辖市城镇化率较高，如郑州、洛阳、开封、许昌、新乡、焦作等地。比较较而言，豫东、豫南地区的商丘、南阳、信阳、周口、驻马店以及濮阳等省辖市城镇化率较低。全省城镇化发展不协作，各地市区经济发展抗击衡，严重梗阻了河南省新式城镇化的合座股东效果。

（2）城镇化发展滞后

收尾2023年底，河南省常住东说念主口城镇化率为58.08%，低于寰宇城镇化率平均值66.16%，河南仍有近一半东说念主口居住在农村地区，城镇化程度对农村剩余劳能源的眩惑作用不够理会，城乡收入水平依旧差距大。凭据寰宇第七次东说念主口普查数据透露，河南省15岁以上常住东说念主口东说念主均受教师年限为9.79年，低于寰宇9.91年的平均水平。流出到外省的东说念主口达1610万东说念主，是寰宇净流出东说念主口最多的省份。

（3）基础神志建树不及

凭据《中国统计年鉴2024》数据透露，河南省东说念主均城市说念路面积仍低于寰宇平均水平。城市每千东说念主口卫生时期东说念主员向上寰宇平均水平，但在农村地区低于寰宇平均水平，城乡医疗神志布局建树不平衡。教师生师比除小学阶段低于寰宇平均水平，初中阶段、平凡高中、中等工作教师和高级教师均高于寰宇平均水平。

（4）生态环境水平有待栽种

经济的快速发展，使东说念主们的生流水平取得了提高，但也带来了一系列的环境问题，水体羞耻、空气羞耻、噪声羞耻等问题日益凸起。河南省能源分娩、消耗已经以煤炭为主，碳排放基础量居高不下，节能降碳压力大、任务重。此外，新式城镇化所意见的绿色经济产业发展相对滞后，且生态环境处所严峻。

三、河南省新式城镇化发展旅途分析

01建设完善的城镇体系

以科学发展不雅为管辖，塌实股东以东说念主为中枢的新式城镇化，杀青城乡统筹协作发展。从河南省东说念主多地少、东说念主均资源少的基本省情登程，施展中心城市示范引颈和发射带动作用，有遴荐地发展重心州里，构建布局合理、功能完备的城镇体系。对于城镇化水平高的城市应促进大中小城市和小城镇协作发展，酿成更多宜居宜业的分娩生涯空间，对于城镇化水平低的城市应扫视栽种水平、挖掘后劲。

02积极股东县域东说念主口当场城镇化

河南行为中部地区传统农业大省，具有县城数目多、农村东说念主口数目浩荡的特色，而“当场就近城镇化”所对应的财政开销成本最低。因此，以县城为热切载体的城镇化是河南省股东以东说念主为中枢的新式城镇化的热切构成部分。分析县城在杀青推动县域城镇化流程中的载体功能，长远落实乡村振兴战术，完善“东说念主、地、钱”挂钩机制，推动东说念主才、地盘、本钱等身分在城乡间双向目田流动，积极推动农民“当场就近城镇化”。

03打造区域一体化的基础神志体系

河南应加强郑州中心城市与邻近其他城市在交通、电、邮等基础神志体系的互联互通，扩大宗市圈内文教卫体等资源的分享。促进郑州、洛阳皆市圈协作联动，夯实两大增长极协同发展，推动郑州与洛阳、新乡、焦作、许昌等城市和会发展，共建交通、水利、能源等要紧基础神志，共建教师、医疗、文化等寰球办事资源，带动区域协作发展，促进中部地区加速崛起。

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04加强生态环境管理

跟着我国生态漂后建设的长远履行，“碳达峰”“碳中庸”等要紧国度战术初轮番行，改日河南省生态环境建设使命应有更高的站位、更系统的念念维。统筹运筹帷幄生态环境建设顶层遐想，凭据各地区的基础条款和资源天禀，制定各异化的发展策略。生态优先发展地区愈加珍藏生态保护和建立使命，通过履行一系列形态和工程，改善生态环境，重心劝诱地区得意担产业摇荡和东说念主口摇荡的双重担务，因地制宜、分类施策，梯次有序股东各地区生态环境管理。

结语：城镇化是当代化的必由之路，是处理“三农”问题、扩大内需和促进产业升级的热切持手。为此，要长远履行以东说念主为本的新式城镇化，有劲撑持中国式当代化建设河南履行，勉力谱写中国式当代化河南篇章。

责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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